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呼伦贝尔市新右旗六措并举不断提高乡镇依法行政水平

发布时间:2019-07-22 15:59:09

  一是理顺乡镇政府职权与责任,做到权责一致。 乡镇政府目前的主要问题是责任大、权力小,权责不明确、不对等。这个问题有待进一步深化乡镇行政管理体制改革予以解决。要对乡镇政府的职权进行梳理,明确乡镇政府的行政权限,同时,根据权责一致的原理依法确定乡镇政府需承担的法律责任,并做到乡镇政府的所有工作人员都能熟知自身的权限与责任,严格依法行政。对于不属于乡镇政府职权范围的事,不应由乡镇政府承担任务和责任。人民政府应当根据法律、法规、规章的规定,严格规范本身及所属部门委托乡镇政府实施行政执法的行为。委托乡镇政府执法,必须有法律、法规、规章的明确规定,没有法律、法规、规章的明确规定的,一律不得委托执法。 

二是科学制定乡镇干部考核体系,将依法行政工作纳入乡镇干部考核指标。乡镇政府对依法行政工作缺乏重视,主要是依法行政没有纳入乡镇干部考核指标体系,依法行政既没有动力,也缺乏压力。因此,要将依法行政与计划生育、综合治理、安全生产等工作纳入乡镇干部的考核体系,严格考核,对依法行政搞得好的予以表彰,对不依法行政的实行 一票否决 。 

三是在乡镇推行行政执法责任制,进一步规范乡镇行政执法。目前,乡镇执法存在三种情况:一是乡镇政府根据法律法规规定,以自己的名义实施行政执法;二是工商所、税务所、公安派出所等依法直接实施部分行政执法;三是设立在乡镇政府里的站、所,以县直有关部门的名义实施行政执法。为规范和监督乡镇执法,维护公民的合法权益,有必要将行政执法责任制工作延伸到乡镇一级。要认真梳理行政执法依据。对乡镇政府、工商所、税务所、公安派出所的行政执法职权进行清理,并向社会公布。  

四是加强乡镇政府法制机构和队伍建设,为推进乡镇政府依法行政提供组织保障。目前,乡镇政府没有一个专门机构和专门人员为乡镇政府的重大决策、规范性文件和其它行政文书的出台进行法律上的审核把关,对乡镇行政执法人员进行监督,是造成乡镇政府依法行政问题较多的重要原因。因此,职法制人员要当好乡镇政府的法律顾问,严把文件审核关,加强执法监督,积极推进乡镇政府依法行政的各项工作。 

五、加大乡镇干部依法行政知识的培训力度,强化依法行政的意识,提高依法行政的能力。通过培训和考核,使乡镇干部掌握基本的法律知识,特别是宪法学、法理学、行政法学的相关知识,尤其要使乡镇干部具备较强的法律意识,不仅要有遵守实体法的意识,也要有尊重程序法的意识。 

六、加强法制宣传教育,强化人民群众的法律意识。通过法制宣传教育,强化人民群众的法律意识,一方面,对乡镇政府的行政行为进行有效监督,对侵害自身合法权益的违法行政行为学会运用法律武器进行维护,严格督促乡镇政府依法行政;另一方面,做到积极主动履行法定义务。 

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